平谷區(qū)醫(yī)院2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作重點(diǎn)和責(zé)任分工
根據(jù)2014年衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作的總體要求，醫(yī)院以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)紀(jì)委會(huì)議精神，圍繞醫(yī)院中心工作，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化制度建設(shè)，深化專項(xiàng)治理，切實(shí)整治“四風(fēng)”問題，著力解決群眾看病難問題。為深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，特制定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作重點(diǎn)實(shí)施方案。
一、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分工
黨委書記、院長主管全院紀(jì)檢、糾風(fēng)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)工作，各副院長協(xié)助監(jiān)督考核。
二、強(qiáng)化黨的紀(jì)律，貫徹執(zhí)行中央、市和區(qū)委重大決策部署
嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持把黨的政治紀(jì)律教育納入黨員干部教育、培養(yǎng)、管理和使用的全過程，確保干部職工在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。進(jìn)一步健全落實(shí)定期檢查、專項(xiàng)督查和責(zé)任追究等制度，確保政令暢通，確保中央、市和區(qū)委的重大決策部署不折不扣落到實(shí)處。對有令不行、有禁不止、陽奉陰違、各行其是的行為，嚴(yán)格落實(shí)黨委《關(guān)于共產(chǎn)黨員、黨組織違反黨的政治紀(jì)律行為的處分規(guī)定》，對違反政治紀(jì)律的行為，依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任，確深政令暢通。
三、健全懲防體系，著力打造清正廉潔衛(wèi)生干部隊(duì)伍
（一）抓好教育倡廉。按照“人人參加學(xué)習(xí)、人人接受教育、人人提高認(rèn)識”的要求，堅(jiān)持把反腐倡廉教育納入黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，開展普遍集中教育抓住“5.10”思廉日、黨風(fēng)廉政教育月、“12.9”國際反腐敗日等制度性廉政教育節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)黨員干部廉潔從政（從醫(yī)）教育，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭上廉政黨課，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和醫(yī)務(wù)人員愛崗敬業(yè)、廉潔從政（行醫(yī)）的意識。每年開展廉政教育不少于四次，開展警示教育，以領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)崗位人員為重點(diǎn)，以發(fā)生在身邊的反面典型案例為教材，以案說法，進(jìn)一步提高黨員干部廉潔自律意識，開展警示教育不少于2次。開展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，搭建具有衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)，符合衛(wèi)生工作實(shí)際的教育平臺(tái)，堅(jiān)持把廉政教育納入學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中，開展廉政文化進(jìn)醫(yī)院進(jìn)科室活動(dòng)，充分發(fā)揮廉政文化的影響力和滲透力，營造廉榮腐恥的良好氛圍。
（二）抓好制度保廉。堅(jiān)持制度防腐的理念，加強(qiáng)和改進(jìn)對“一把手”的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、黨內(nèi)組織生活制度、請示報(bào)告制度、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度和述職述廉等制度；完善干部選拔任用監(jiān)督制度，嚴(yán)格執(zhí)行擬選拔任用干部在院黨委討論決定前征求紀(jì)委的意見和新任職干部廉政談話制度，加強(qiáng)對干部選拔任用全過程的監(jiān)督；進(jìn)一步完善藥品、耗材、設(shè)備采購制度，健全內(nèi)部制約和外部監(jiān)督機(jī)制，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度，從重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，采取談話提醒、書面告知、責(zé)令糾錯(cuò)等措施，加強(qiáng)教育和監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)對可能發(fā)生、存在的苗頭性、傾向性問題早防范、早提醒、早糾正，有效制止不良心態(tài)、控制錯(cuò)誤苗頭、糾正不良行為：
（三）抓好懲處固廉。依據(jù)國家、市和區(qū)委懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)2013-2017工作規(guī)劃，結(jié)合本單位實(shí)際，制定實(shí)施方案，進(jìn)一步完善平谷區(qū)醫(yī)院懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。對違反規(guī)定亂收費(fèi)、開單提成、收受回扣、索要“紅包”以及因工作不負(fù)責(zé)任發(fā)生嚴(yán)重醫(yī)療安全事故的科室或個(gè)人，嚴(yán)格責(zé)任追究。
四、突出為民理念，全力推進(jìn)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)
（一）深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。圍繞“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，將行風(fēng)建設(shè)要求有機(jī)融入教育實(shí)踐活動(dòng)中，廣泛開展查找宗旨意識牢不牢、工作作風(fēng)實(shí)不實(shí)、精神狀態(tài)振不振、廉潔自律嚴(yán)不嚴(yán)活動(dòng)，開好專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，開展批評和自我批評，正視問題和不足，制定整改措施，及時(shí)糾正違規(guī)行為，通過教育實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)醫(yī)院的醫(yī)德建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。
（二）深化作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》和《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，切實(shí)抓好中央“八項(xiàng)規(guī)定”的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步嚴(yán)格預(yù)算管理，積極推行“三公”經(jīng)費(fèi)公開，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)決遏制享樂奢靡之風(fēng)。嚴(yán)禁利用公款大吃大喝、相互吃請、互贈(zèng)禮物、變相旅游和安排消費(fèi)性質(zhì)的娛樂健身活動(dòng)。切實(shí)規(guī)范公務(wù)用車管理，嚴(yán)格因公出國（境）管理。強(qiáng)化干部執(zhí)行力建設(shè)，教育干部強(qiáng)化履職意識和紀(jì)律約束，深入推進(jìn)效能監(jiān)察，嚴(yán)格效能問責(zé)，切實(shí)解決好干部隊(duì)伍中存在的個(gè)性上“蠻”、作風(fēng)上“拖”、專業(yè)上“弱”、標(biāo)準(zhǔn)上“低”、理念上“差”、行動(dòng)上“散”等七個(gè)方面的問題，以作風(fēng)建設(shè)的新成效回應(yīng)群眾期盼，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。
（三）深入貫徹衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”。在全院內(nèi)組織開展“嚴(yán)格遵守 ‘九不準(zhǔn)’，守住行為規(guī)范底線”為主題的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育培訓(xùn)，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員自覺抵制各種違規(guī)違法行為。認(rèn)真開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評工作，量化考核記錄醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)狀況，抓好考評結(jié)果運(yùn)用，進(jìn)一步發(fā)揮好考評的激勵(lì)和約束作用。繼續(xù)深入開展“三好一滿意”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)便民利民惠民措施，進(jìn)一步提升服務(wù)理念，改進(jìn)服務(wù)方式，改善服務(wù)態(tài)度，提高人民群眾的滿意度。貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)意見》，切實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為，堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)。大力開展“無紅包”醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)，加大“紅包”行為懲戒力度，健全行政領(lǐng)導(dǎo)失責(zé)追究機(jī)制，著力培養(yǎng)醫(yī)務(wù)人員高尚的醫(yī)德情操。進(jìn)一步完善醫(yī)療糾紛第三方調(diào)處機(jī)制，依法依規(guī)妥善處置醫(yī)療糾紛和信訪投訴，做到事事有回應(yīng)，件件有落實(shí)，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
（四）大力開展“廉政清風(fēng)伴醫(yī)行”活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)法律法規(guī)，糾正醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)；執(zhí)行服務(wù)價(jià)格政策，加強(qiáng)用藥管理，糾正藥品采購和使用中的不正之風(fēng)；加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理，糾正經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的不正之風(fēng)；優(yōu)化服務(wù)流程，解決群眾看病難的問題；轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)，解決醫(yī)患關(guān)系不和諧的問題；同時(shí)加強(qiáng)行政管理、診療行為、醫(yī)療收費(fèi)、信息公開等落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，形成以制度約束醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、政風(fēng)行風(fēng)的長效機(jī)制，不斷推進(jìn)醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)邁上新臺(tái)階。
（五）深化黨務(wù)政務(wù)事務(wù)公開工作。進(jìn)一步拓展黨務(wù)政務(wù)事務(wù)公開的廣度和深度，把重大決策、干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用等群眾普遍關(guān)注、涉及群眾切身利益、容易滋生腐敗問題的各類事項(xiàng)，作為黨務(wù)政務(wù)事務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容，通過多種形式及時(shí)向社會(huì)和群眾公示，接受社會(huì)監(jiān)督。做好醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、藥品及醫(yī)用耗材價(jià)格、門診及住院執(zhí)業(yè)醫(yī)師信息以及醫(yī)療服務(wù)流程等事項(xiàng)的公開工作，使干部群眾知曉率達(dá)100%，確保權(quán)力在制度規(guī)范下陽光運(yùn)行。
（六）大力推進(jìn)績效管理工作。將重點(diǎn)工作、惠民利民政策、職能工作、黨建目標(biāo)管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)、綜合治理、效能建設(shè)等重點(diǎn)工作納入績效管理體系，完善和健全績效考核獎(jiǎng)懲制度，構(gòu)建“運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)明確、上下聯(lián)動(dòng)、執(zhí)行有力、獎(jiǎng)罰分明”的工作機(jī)制，做到工作開展有規(guī)劃、推進(jìn)有措施、管理有制度，開展有實(shí)效。
（七）深化行風(fēng)評議工作。結(jié)合上年度黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)情況存在的問題、績效管理工作群眾滿意度測評結(jié)果和黨的群眾路線教育活動(dòng)中收集的意見和建議，制定切實(shí)可行的整改方案。同時(shí)要以“訪民情惠民生聚民心”和黨的群眾路線教育活動(dòng)為契機(jī)，廣泛收集社會(huì)各界的意見和建議，找準(zhǔn)醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)存在的問題和不足，回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的衛(wèi)生工作熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，推進(jìn)醫(yī)院反腐倡廉機(jī)制和制度的創(chuàng)新。
五、強(qiáng)化監(jiān)督，保障各項(xiàng)決策部署得到貫徹落實(shí)
（一）保證重大決策部署得到落實(shí)。圍繞新的目標(biāo)任務(wù)和工作思路，確保便民惠民措施扎實(shí)推進(jìn)，確保衛(wèi)生改革發(fā)展各項(xiàng)政策措施的順利實(shí)施。
（二） 加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合黨的群眾路線教育活動(dòng)，開展“正風(fēng)肅紀(jì)”專項(xiàng)治理，堅(jiān)決制止公款吃喝、贈(zèng)送節(jié)禮、違規(guī)消費(fèi)等不正之風(fēng)。嚴(yán)禁黨員干部利用婚喪喜慶、喬遷履新、生病就醫(yī)等名義，收受下屬以及有利害關(guān)系單位和個(gè)人的禮金行為。嚴(yán)格遵守因公出國（境）、會(huì)議活動(dòng)、“三公”經(jīng)費(fèi)管理、辦公用房、公務(wù)用車等方面的具體制度，著力營造廉潔高效行業(yè)環(huán)境。
（三） 貫徹落實(shí)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭貫徹《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行黨委會(huì)議議事規(guī)則，認(rèn)真落實(shí)“三重一大”制度，凡涉及重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。積極推進(jìn)單位主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管財(cái)務(wù)、人事、審批、工程建設(shè)和物資采購等“四不分管”制度，認(rèn)真落實(shí)并做好領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的工作。
（四）強(qiáng)化黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)。制定《建立健全懲治與預(yù)防腐敗體系2013-2017年實(shí)施細(xì)則》，以推進(jìn)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，制定實(shí)施《2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作重點(diǎn)及責(zé)任分工》，與各科室簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作責(zé)任書，層層分解責(zé)任，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。每年向衛(wèi)生局和紀(jì)檢部門報(bào)告履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的情況，強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)的“一崗雙責(zé)”意識。
六、加強(qiáng)管理，糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)
（一）貫徹執(zhí)行黨的政治紀(jì)律。在全院深入開展嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律教育，引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識和紀(jì)律意識，加強(qiáng)對各單位政治紀(jì)律教育和執(zhí)行情況、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)教育等工作的檢查，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，確保政令暢通。對不遵守黨的政治紀(jì)律，有令不行、有禁不止的，嚴(yán)肅查處。
（二） 加強(qiáng)“陽光工程”的貫徹實(shí)施。規(guī)范公示制度，繼續(xù)完善醫(yī)療服務(wù)陽光用藥公示體系。加強(qiáng)對醫(yī)療收費(fèi)、病歷質(zhì)量及臨床路徑應(yīng)用等工作的管理，推進(jìn)陽光收費(fèi)、陽光人事等“陽光工程”實(shí)施，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
（三）加強(qiáng)藥品、耗材集中采購的管理。繼續(xù)完善藥品、耗材、設(shè)備、疫苗等采購的監(jiān)督管理制度和招投標(biāo)規(guī)則，加強(qiáng)采購經(jīng)辦科室內(nèi)部制度建設(shè)和人員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化對招標(biāo)行為的監(jiān)管，有效預(yù)防和遏制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為。
（四）加強(qiáng)資金和項(xiàng)目的使用管理。加強(qiáng)大額資金使用、工程建設(shè)等重大項(xiàng)目監(jiān)管，建立全過程監(jiān)督制約機(jī)制，防止腐敗問題發(fā)生。繼續(xù)做好“小金庫”清理工作，確保各項(xiàng)資金合理安全使用。
七、嚴(yán)格分工，不斷提高反腐糾風(fēng)工作實(shí)效
（一） 嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。院長要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，既要堅(jiān)持從自身做起，做好表率，又要敢抓敢管，對班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作親自抓、負(fù)總責(zé)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入醫(yī)院的整體工作，統(tǒng)籌謀劃．整體推進(jìn)，做到與中心工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，推進(jìn)重點(diǎn)工作任務(wù)如期完成。
（二） 形成工作合力。院領(lǐng)導(dǎo)班子成員要嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)責(zé)任制的分工要求，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐糾風(fēng)工作，注重輿論引導(dǎo)，大力宣傳廉潔從政、廉潔從醫(yī)的先進(jìn)典型，總結(jié)推廣反腐糾風(fēng)工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，形成齊抓共管反腐倡廉的良好氛圍。
（三） 強(qiáng)化監(jiān)督考核。對照《黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作工作目標(biāo)責(zé)任書》，完善宣傳教育、質(zhì)量管理、監(jiān)督檢查等各項(xiàng)工作制度和工作機(jī)制，加強(qiáng)各項(xiàng)工作任務(wù)的監(jiān)督檢查，促進(jìn)系統(tǒng)反腐倡廉和糾風(fēng)工作的整體提升。
2014年9月
