中共北京市平谷區(qū)醫(yī)院委員會關(guān)于開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案
中共北京市平谷區(qū)醫(yī)院委員會
關(guān)于開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案
根據(jù)中共北京市委《北京市第二批黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》和《中共北京市平谷區(qū)委關(guān)于在全區(qū)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》總體部署，按照《北京市平谷區(qū)黨的群眾路線教育實踐活動三十個關(guān)鍵點》要求，我院定于2014年2月至9月在中層以上干部及全體共產(chǎn)黨員中開展黨的群眾路線教育實踐活動(以下簡稱教育實踐活動)?，F(xiàn)結(jié)合醫(yī)院實際，就我院開展教育實踐活動制定如下實施方案。
一、總體要求
堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，以醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員干部為重點，切實加強全體黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，把貫徹落實中央八項規(guī)定和市委15條意見和區(qū)委改進工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的12條規(guī)定等作為切入點，結(jié)合實施領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)年建設(shè)、五星級黨組織創(chuàng)建和共產(chǎn)黨員示范崗工作，進一步突出作風(fēng)建設(shè)，加強學(xué)習(xí)型、服務(wù)型黨組織建設(shè)。堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，著力解決黨性黨風(fēng)黨紀方面存在的突出問題、群眾反映強烈的制約醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的突出問題，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)密切黨群、干群關(guān)系，推動形成各級領(lǐng)導(dǎo)班子“立在基層、干在實處、走在前列”，黨員、干部“識民情、解民憂、暖民心”的良好局面，以作風(fēng)建設(shè)的新成效凝聚起推動醫(yī)院各項事業(yè)全面發(fā)展的強大力量，切實把智慧和力量凝聚到推進衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展上來。為更好地實施“立足平谷、服務(wù)京東、面向全國、接軌國際”的發(fā)展戰(zhàn)略，全面實現(xiàn)“建設(shè)成為享譽京東、影響廣泛、特色鮮明的區(qū)域性醫(yī)療中心”的醫(yī)院愿景，為廣大人民群眾提供更加安全、高效、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)提供堅強保證。
開展黨的群眾路線教育實踐活動，要貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務(wù)實清廉為主題。堅持把學(xué)習(xí)教育貫徹始終，切實解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題。堅持把反對“四風(fēng)”貫徹始終，找準突出問題，深刻剖析根源，集中加以解決。堅持把整風(fēng)精神貫徹始終，用好批評和自我批評，敢于揭短亮丑，做到觸及靈魂、促進團結(jié)。堅持把領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫穿始終，一把手發(fā)揮關(guān)鍵作用，履行第一責任人職責，帶頭示范做表率，一層抓一層，層層推進活動有序開展。堅持把開門搞活動貫穿始終，注重發(fā)揮群眾的積極性，做到活動全過程發(fā)動群眾參與、置于群眾監(jiān)督之下。堅持把問題導(dǎo)向貫穿始終，即知即改、立行立改，善始善終、善做善成，切實轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，改善群眾的就醫(yī)感受,提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。通過活動，加快為民辦事兒五個項目的推進，包括：手術(shù)室項目、藥房項目、資產(chǎn)物流項目、設(shè)備維修項目、保潔全管理項目，通過這些項目的改進，切實的解決老百姓看病難問題。
二、活動步驟和時間安排
按照市委和區(qū)委統(tǒng)一安排，本次教育實踐活動從2014年2月正式開始，9月底前結(jié)束。要重點抓好處級領(lǐng)導(dǎo)班子、科級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)，突出抓好直接服務(wù)群眾的窗口科室，切實加強廣大黨員、干部馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。各部門的教育實踐活動，重點抓好以下三個環(huán)節(jié)：學(xué)習(xí)教育、聽取意見;查擺問題、開展批評；落實整改、建章立制。每個環(huán)節(jié)一般不少于2個月，堅持時間服從質(zhì)量。
(一)活動準備
1、成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)
(1)成立黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：魏廣林
副組長：楊增 王海青 王建云 張保華 王金麗
成 員：劉芳 劉衛(wèi)東 王玉清 張玉林 王秋鳳
(2)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨辦
主 任：王金麗
副主任：劉芳
辦公室下設(shè)三個工作組，分別是綜合組、文秘組、學(xué)習(xí)宣傳組。
2、制定工作方案
分別召開黨委會和支部書記會，傳達學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的重要講話及我區(qū)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動動員部署會議精神，深刻領(lǐng)會中央、市委以及區(qū)委開展教育實踐活動的實質(zhì)，對我院教育實踐活動從思想、組織和方案制定等方面進行全面準備。
按照區(qū)委實施方案要求，結(jié)合醫(yī)院工作實際，制定我院教育實踐活動實施方案，細化教育實踐活動工作內(nèi)容及流程，制定時間進度列表。經(jīng)區(qū)委督導(dǎo)組審閱后報區(qū)委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3、建立活動聯(lián)系點
領(lǐng)導(dǎo)班子成員在實踐活動中建立聯(lián)系點，把指導(dǎo)聯(lián)系點工作作為深入基層、聯(lián)系群眾、腳踏實地開展工作的重要形式。為摸清底數(shù)、掌握第一手資料，院長和書記分別親自對接目前我院存在問題較多的后勤和藥劑科，聽取黨員群眾在科室管理方法、管理流程、人員配備等方面的意見和建議，為醫(yī)院的科學(xué)決策提供依據(jù)。
(二)學(xué)習(xí)教育，聽取意見
1、啟動教育實踐活動
召開教育實踐活動動員大會，在全院范圍內(nèi)啟動教育實踐活動。黨委書記作動員部署，統(tǒng)一思想，提高對教育實踐活動重大意義和現(xiàn)實緊迫性的認識。全體院領(lǐng)導(dǎo)班子成員、全體中層干部和黨員代表參加啟動會。啟動大會當天，在參會人員范圍內(nèi)組織對我院領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員進行民主評議。評議內(nèi)容包括：對領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員在作風(fēng)方面情況的總體評價;領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等方面存在的突出問題;對搞好教育實踐活動的意見建議。
2、多種形式聽取意見
作好多種形式的談話、聽取意見工作。主要聽取黨委班子成員、紀檢和組織人事部門等主要職能部門負責人、部分主要業(yè)務(wù)科室負責人等人員意見。主要聽取對醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部作風(fēng)方面情況的總體評價，在形式主義、官僚主義和奢靡之風(fēng)等方面存在的突出問題以及搞好教育實踐活動的意見和建議等。
3、做好規(guī)定內(nèi)容學(xué)習(xí)
采取自學(xué)和集體學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，組織全體黨員學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，學(xué)習(xí)黨章、黨的十八大報告，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的重要講話等相關(guān)學(xué)習(xí)材料。
全院黨員要認真學(xué)習(xí)《論群眾路線——重要論述摘編》、《厲行節(jié)約反對浪費——重要論述摘編》，黨支部組織黨員學(xué)習(xí)《各地聯(lián)系服務(wù)群眾經(jīng)驗做法選編》和《損害群眾利益典型案例剖析》等書籍。結(jié)合學(xué)習(xí)賈立群等先進典型和道德模范，觀看市委制作的專題教育片等輔導(dǎo)錄像。
院級班子成員在學(xué)習(xí)以上內(nèi)容的基礎(chǔ)上，還要認真研讀《黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)文件選編》，并采取理論中心組學(xué)習(xí)等形式，組織開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線學(xué)習(xí)研討，進一步學(xué)習(xí)中央八項規(guī)定和市委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的十五條意見等。組織參觀學(xué)習(xí)黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)。
4、組織特色學(xué)習(xí)活動
院黨委在完成固定學(xué)習(xí)內(nèi)容的同時，結(jié)合醫(yī)院實際開展多項特色學(xué)習(xí)活動。
(1)3月中旬，組織全體中層以上干部、全體黨員集中學(xué)習(xí)，聽取專題報告。在前期廉政文化進醫(yī)院活動的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展黨的群眾路線教育。
(2)3月下旬，組織全體中層干部培訓(xùn)班，將教育實踐活動的總體要求貫穿其中，通過學(xué)習(xí)討論統(tǒng)一思想，提高認識，促使全院干部進一步改進工作作風(fēng)，進一步樹立“以人為本，以病人為中心”的服務(wù)理念。
(3)結(jié)合院黨委開展的“深化改革、提升服務(wù)、爭創(chuàng)黨員先鋒崗”主題黨日活動，努力創(chuàng)新服務(wù)模式，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量。通過爭創(chuàng)黨員先鋒崗，轉(zhuǎn)變黨支部工作作風(fēng)，提高黨員凝聚力，在落實醫(yī)改任務(wù)及醫(yī)院等級評審過程中，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用。
(4)在醫(yī)院網(wǎng)站上開設(shè)“黨的群眾路線教育實踐活動”專題欄目，上傳教育實踐活動動態(tài)、活動簡報及學(xué)習(xí)匯編等內(nèi)容，以便各黨支部及全體黨員及時了解活動進展情況并下載學(xué)習(xí)資料。
(5)開展特色調(diào)研。如：志愿者在醫(yī)院活動運行情況調(diào)研及對職能管理部門工作作風(fēng)滿意度的調(diào)研等。
5、廣泛征求意見
結(jié)合督導(dǎo)組反饋的民主評議情況，院黨委分別組織召開中層干部、醫(yī)生、護士、醫(yī)技、工勤、統(tǒng)戰(zhàn)對象、行政人員及社會監(jiān)督員等各類人員代表座談會，廣泛征求意見和建議。同時，黨支部也以多種形式征求黨員群眾、服務(wù)對象的意見，重點是反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)方面的意見建議。
院領(lǐng)導(dǎo)班子成員圍繞黨組織的職責作用、如何更好開展教育實踐活動等問題進行交流和座談。同時，進一步完善和落實聯(lián)系黨支部制度，深入科室、支部調(diào)研，廣泛聽取黨員群眾的意見和建議。
(三)查擺問題、開展批評
1、相互談心談話
黨委書記與班子成員逐個談心，班子成員之間互相談心；談心要敞開心扉，坦誠相見，多做自我批評，努力把矛盾和問題解決在民主生活會前。黨員中層干部也要主動開展談心活動，為參加黨支部組織生活會及帶頭自我批評做好準備。
2、查擺問題，開展批評。
針對醫(yī)院、科室、部門的不同特點，黨員職工的實際情況，找準作風(fēng)建設(shè)上需要解決的突出問題。院黨委重點查找是否存在作決策、定政策不民主、不科學(xué)，脫離實際，急功近利;推動工作搞文山會海、落實不力，不下功夫解決存在的突出問題，敷衍塞責；服務(wù)基層高高在上，衙門習(xí)氣嚴重；矛盾面前奉行“好人主義”，不敢抓、不敢管、不敢堅持原則；履行職責上以權(quán)謀私，假公濟私，借各種名義公款吃喝、游山玩水，貪圖享受。各黨支部、各科室重點查找是否存在服務(wù)意識淡薄，醫(yī)療服務(wù)不到位，片面追求經(jīng)濟效益忽視社會效益，亂收費，內(nèi)部管理不規(guī)范，適應(yīng)改革發(fā)展形勢的能力不強問題。
3、撰寫對照檢查材料
院領(lǐng)導(dǎo)班子成員對照為民務(wù)實清廉要求和“四風(fēng)”問題，自己動手撰寫對照檢查材料。內(nèi)容一般包括個人作風(fēng)建設(shè)基本情況、存在的主要問題及原因分析、努力方向和改進措施等四個部分，重點放在后三個部分。對照檢查材料要緊扣主題，開門見山，突出重點;既要聯(lián)系工作實際，又要觸及思想靈魂，正視矛盾和問題；要認真思考、正面回應(yīng)干部群眾所提意見，提出實實在在、明確具體、便于實施的整改措施。領(lǐng)導(dǎo)班子的對照檢查材料也應(yīng)符合上述有關(guān)要求。
領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的對照檢查材料，按照督導(dǎo)組提出的意見建議進行修改完善后，報區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
全院黨員中層干部也要按照上述要求認真撰寫對照檢查材料，深刻剖析個人在作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題并明確改進方向。對照檢查材料在黨支部組織生活會后上交醫(yī)院教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
4、領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題民主生活會
督導(dǎo)組在醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題民主生活會前，要通報班子及班子成員的作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。院黨委于5月上旬圍繞為民務(wù)實清廉和解決“四風(fēng)”問題，召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，每人發(fā)言不少于30分鐘，突出自我批評，開展誠懇、善意的相互批評；并有深刻的分析和認識，提出改進措施，針對群眾提出的意見進行回應(yīng)。邀請督導(dǎo)組全程參加專題民主生活會，由督導(dǎo)組對專題民主生活會進行簡要評價。會后教育活動辦公室形成專題民主生活會報告，經(jīng)督導(dǎo)組審閱后上報市區(qū)委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
民主生活會后，院黨委要召開專門會議，向相關(guān)人員通報專題民主生活會情況，重點是通報聽取意見、查找問題、開展批評和自我批評情況。參會人員范圍按照區(qū)委要求由黨委與督導(dǎo)組商定。通報會前，專題民主生活會情況通報材料要提交督導(dǎo)組審閱，督導(dǎo)組派人參會。
5、黨支部召開專題組織生活會
每名黨員參加所在黨支部召開的專題組織生活會，開展批評和自我批評，深刻查擺問題，提出改進的措施和辦法。黨員中層干部在組織生活會上要帶頭發(fā)言，宣讀自己撰寫的對照檢查材料，由黨員群眾進行評議。院級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要過雙重組織生活，分別參加黨支部組織生活會。
(四)整改落實、建章立制
1、制定整改方案
院領(lǐng)導(dǎo)班子針對查擺出的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等方面的突出問題，研究制定整改方案，報送督導(dǎo)組審核。整改方案實行一把手負責制。整改任務(wù)書明確整改的具體措施和完成時限，在醫(yī)院范圍向黨員、群眾公示，整改方案和結(jié)果，也要在一定范圍公布。
2、開展正風(fēng)肅紀集中整治
按照《中共北京市平谷區(qū)委關(guān)于在全區(qū)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》中關(guān)于集中整治“四風(fēng)”、強化正風(fēng)肅紀的有關(guān)要求和內(nèi)容逐一進行梳理整頓。對存在相關(guān)問題的干部，要提出立足于教育提高，促其改進的意見建議。
3、建立健全長效機制
對貫徹黨的群眾路線已有制度進行梳理，經(jīng)實踐檢驗行之有效、群眾認可的，要長期堅持，抓好落實;對不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的，要抓緊修訂完善。建立和完善制度要確保針對性、操作性、指導(dǎo)性強。要著重建立完善黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度和暢通群眾訴求反映渠道制度，建立健全體現(xiàn)群眾意愿的科學(xué)民主決策機制。建立健全干部作風(fēng)狀況考核評價機制、厲行節(jié)約和制止浪費制度、公務(wù)支出和公款消費方面審計制度。完善和落實公務(wù)用車配備使用管理辦法，會議、培訓(xùn)、活動經(jīng)費管理辦法。推動改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化長效化。要堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度問題。
4、推進服務(wù)型黨組織建設(shè)
醫(yī)院黨委要按照充分發(fā)揮“推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧”作用的要求，圍繞服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作，認真查找服務(wù)規(guī)范、服務(wù)流程、制度建設(shè)等方面存在的不足，不斷改進服務(wù)，積極推出便民、利民的新舉措。各黨支部應(yīng)以開展主題黨日活動、爭創(chuàng)黨員先鋒崗為契機，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)意識，優(yōu)化服務(wù)流程，努力推進服務(wù)型黨支部建設(shè)。
(五)教育實踐活動總結(jié)
根據(jù)教育實踐活動進展情況，經(jīng)與督導(dǎo)組溝通，適時召開教育實踐活動總結(jié)大會，通報開展教育實踐活動的做法和成效，查擺的突出問題，整改措施和今后工作的努力方向。我院教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要精心撰寫教育實踐活動總結(jié)報告，提前報送督導(dǎo)組審閱。
教育實踐活動總結(jié)大會后，督導(dǎo)組對我院領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員開展教育實踐活動情況進行民主評議，重點評議解決問題、改進作風(fēng)的有關(guān)情況。
三、教育實踐活動具體要求
開展群眾路線教育實踐活動，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位、推進中國特色社會主義事業(yè)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大舉措，是深化公立醫(yī)院改革、推進運行機制和管理模式創(chuàng)新、加快醫(yī)院發(fā)展的重要動力，是加強作風(fēng)建設(shè)、和諧醫(yī)患關(guān)系、樹立醫(yī)務(wù)人員良好形象的迫切需要。全院干部和全體黨員要統(tǒng)一思想，進一步提高開展教育實踐活動的重要性和緊迫性的認識。
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任。我院黨的群眾路線教育實踐活動在院黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展。成立以院黨委書記為組長的醫(yī)院黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責全院教育實踐活動。下設(shè)辦公室，具體負責落實教育實踐活動各項安排。黨支部書記是各支部開展教育實踐活動第一責任人，要根據(jù)本支部的特點及黨員的實際情況，制定本支部教育實踐活動計劃安排，以保證質(zhì)量為前提，創(chuàng)造性地開展活動，確?；顒尤〉脤嵭?。
2、廣泛動員，積極參與。領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，率先垂范，充分發(fā)揮模范作用。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要自覺參加雙重組織生活，并結(jié)合各自分工深入聯(lián)系點，深入科室和群眾，開展調(diào)查研究，廣泛聽取黨員群眾的意見建議，查擺問題，開展批評并做好整改落實。中層黨員干部要以多種形式征求科室群眾意見，深刻剖析個人在作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題并明確改進方向。黨員要自覺參與教育實踐活動，認真完成各個環(huán)節(jié)的任務(wù)要求，積極參與支部主題組織生活會，為醫(yī)院及科室發(fā)展建言獻策。
3、抓好宣傳引導(dǎo)，形成強大聲勢。要充分利用板報墻報、宣傳冊、電子顯示屏等平臺進行宣傳，醫(yī)院網(wǎng)站要開設(shè)群眾路線教育實踐活動的專題專欄，加強正面宣傳和輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳“講黨性、重品行、作表率”的先進典型、模范人物和發(fā)生在身邊的好人好事、先進事跡，努力營造開展教育活動的良好氛圍。
4、緊密結(jié)合工作，講究方式方法，注重實際效果。要把組織開展教育實踐活動與當前各項工作任務(wù)緊密結(jié)合起來，要針對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點，堅持教育實踐活動的基本環(huán)節(jié)不能少、不變通，既要完成“規(guī)定動作”，又使“自選動作”有特色。要堅持分類指導(dǎo)，針對不同對象、不同層面分別提出教育活動具體要求。要堅持正面教育、自我教育為主，突出從學(xué)習(xí)抓起、從教育抓起，引導(dǎo)黨員干部自我學(xué)習(xí)、自我凈化、自我提升。
5、強化督查檢查，確保工作落實。當前，要把教育實踐活動作為一項重要的政治任務(wù)，活動領(lǐng)導(dǎo)小組主張要親自過問、親自抓，各支部書記要主動抓、認真組織開展教育實踐活動，注重發(fā)揮典型的示范作用和警示作用，力戒形式主義，不走過場。院活動領(lǐng)導(dǎo)小組將適時了解各支部活動進展，通報活動情況，總結(jié)交流經(jīng)驗，研究解決問題、督促整改落實。各黨支部要將活動開展情況以及好的做法、好的經(jīng)驗及時報院教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
6、統(tǒng)籌兼顧，全面推進。正確處理好教育實踐活動與日常工作的關(guān)系，促進教育實踐活動與推動醫(yī)院各項事業(yè)科學(xué)發(fā)展緊密結(jié)合、與黨員干部履職盡責緊密結(jié)合，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。要把學(xué)習(xí)實踐活動同深化公立醫(yī)院改革相結(jié)合，同醫(yī)院等級評審工作相結(jié)合，同學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)工作相結(jié)合，同醫(yī)療工作實際相結(jié)合，同提高患者滿意度工程相結(jié)合，以高度的政治責任感、良好的精神狀態(tài)和扎實的工作作風(fēng)，進一步推動醫(yī)院新一輪快速發(fā)展。
中共北京市平谷區(qū)醫(yī)院委員會
2014年2月20日
